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181. 第一八一章 建文新政。……(2 / 2)

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人材制度在科举制度兴盛后,就自然而然消失了,毕竟落榜生都一大堆。

朱允炆抛弃人材,并不是说他有多仇恨小地主们,而是他转型使用了新的补充科举的选拔法。】

老朱叹气道:“咱若是有那几千万的大学生,咱又何至于此精打细算?!若是把这些人放了,再找新的,说不定还不如他们。至少富裕一些的家庭,吃得好一些,身体也壮实一些。不过,那些大学生也是要军训的……”

他的目光不禁瞥向了在场的四位文官。

文官们集体打了一个哆嗦。

感情好的事情轮不到我们,坏的事情每次我们先上是吧?

然而老朱已经道:“君子六艺……”

于是他们也只能强笑道:“是极、是极……陛下筹谋深远……”

【②、

犯事官吏、监生等,本需要永远充吏,调整为服役上限9年。

充军犯事儿但通经之人,可以充当儒学老师。

小功以上的官吏,亲属如犯重刑,原本可在偏远地区为官,现在一经查实,均放为民。

算是在犯罪群体里废物利用,开源一波。然后难得严厉执法了一回。】

“那些犯事的人一经释放,不立刻把大侄儿吹得跟文王出世一样?”朱樉实话实说。

“尤其是爹你给咱们大侄儿提供了太多犯事群体。”朱棣默默补充,“一片蓝海。”

【③、增设保举制。

五品以上的官员可保举所知的贤能之士,不限人数,不限身份——甚至可以是充军的犯事人员。只要有才,都可以选用。

这是最重要的,除科举以外的“补充选人”制度。

很多人一看到保举,就觉得朱允炆在开历史的倒车,天哪,他怎么那么离谱云云。

真不是。

王朝之初,百废待兴,人材问题本来就很严重。朱元璋在科举和察举之间反复横跳,便是为了尽可能的网罗天下英才。

整个洪武朝,大约有2800人是举荐授官。

朱元璋知道“得贤与否,系乎举之者”。让举荐者为“被举者”负责,就是“保举”。

这是举荐制度的一种完善。

PS:洪武朝犯事官员也是可以被保举的,有具体案例,只是没写成法令。朱棣亦如此。

洪武15年,桂彦良,一个曾被老朱狠狠夸“江南大儒,惟卿一人”,“宋濂、刘基不如你”的……晋王府长史率先提出了由五品以上官员保举的建议。

这种划定“举主”范围的政策,大体是依照着:高官们本就是人才了,他们的识人之能可以避免很大一批“滥举”的产生。

以精英求精英。

But,老朱还是像对待解缙一样夸了一通,十动然拒。】

“我就说怎么如此耳熟!原来是老桂的《万世太平治安十二策》。”老朱恍然。

解缙酸了:夸他就夸得那么亲热。

但他再想想,又不酸了:大家同上了《太平策》,他也没被启用。

【朱允炆很喜欢这个idea,但他短命勒。

So,一般明史跳过他,把保举制度发展的转折点定为“永乐朝”。】

朱允炆很不爽:“就不能带一句我起到了承上启下的作用吗?”

朱樉:“保举制是什么很新鲜的东西吗?太子棣弟用保举制也没抽到什么好卡啊,侄儿,争这个没意义。”

朱棣:……

朱允炆平心静气了。

朱棣心气不平了。

【朱棣确定了“举主”的范围,一般性的保举也向有明确目标的“保举“过渡。

永乐初期,朱棣还是学老爹,谁都可以举,谁都可以说。武官举文官都ojbk。

直到永乐9年,蹇义带着六部尚书一起上书新保举制。

举主范围:在内7品以上“文职”&近侍官(belike杨士奇等人)&在外五品以下,县正官。

举荐对象:五品以下官,地方风宪。

可就职范围:风宪、布政司、按察司、府、州、县官

考核者:吏部

拍板:皇帝

惩罚:无才or贪污,举主连责。

和以前最大的不同点在于,对象被划定在了官员队伍内部。(永乐19年曾再次面向民众选秀,但不如9年的意义深远)。

以前低阶官员的铨选是吏部自主考核运行,现在利用保举的办法,让沉淀在底层的官员有了一个新的上升通道。

当时吏部选出来的“风宪”等地方官,犯事者极多。朱棣又很在意“为朕养民”者。

于是他把保举制放在地方官的范围test看看,自己亲自把关的情况下,会不会变好?

充分体现了朱棣“重贤重民”的思想。】

朱樉:“哇……这是在分吏部之责吧?怪不得蹇义要带着六部尚书一起呢,向你交投名状啊太子棣弟,集权好手段!”

朱棣:“……我给他们更多的途径,难道不正说明了我无为而治的执政思想,怎么变成集权了!”

朱棡:“但内阁和吏部权力之抢夺从这里开始的没得辩。”

【But,话说回来,这种制度弊端是很明显的。

没有严格的考试程序,没有好的审核措施。容易结党营私,相当仰赖一个皇帝的政治素养。

朱元璋、朱棣hold住,后面的就说不好了。

仁宣是保举制最旺盛的时代。高级官员的选任,已经正式分流到了“保举制”。

仁宗规定,保举制完全面向官员。

宣宗规定,举主为三品以上京官,举荐“监察御史、知府”等职责。还创立了“连名保举”之法。

周忱、于谦就是在这种背景下被三杨等人保举出来的。】

杨士奇原本因为内阁和吏部争人事权的事情尽量缩小自己的存在感,然后就听到了这一段。

一下子,他也抬头挺胸了。

周忱、于谦!

我保举的!

【仁宗共下令保举4次,宣宗保举7次。而朱棣+朱元璋在位53年,一共才9次。

大约有177各官员被保举,9个侍郎,6个布政使,62个知府,30个御史、给事中。

非常的庞大。

宣德10年,甚至规定“监察御史、给事中”必须由保举产生,不再由吏部选任。吏部只负责审查。

仁宣年间,有记载的共有6人因为保举不当被惩处,以至于一度出现了宣德7年,杨士奇报告无人胆敢保举的情况。

严厉的惩罚措施是很好的,这是制度拥有长久生命力的保障。

但朱瞻基敢罚,三杨他不敢啊。三杨选择降低保举制的存在感。

正统2年,停止“保举”知县

正统5年,停止“保举”知州、监察御史、给事中。】

杨士奇忙道:“这只是推论啊!也没有史料的支撑,怎么能说我是不敢呢?”

“但这朝政一天天的就败坏了下去,你还向王振委曲求全!”茹瑺忍不住哼了一声。

对着这太前辈,杨士奇也只能喏喏连声:“这王振的事情,前面说过,也不一定是真的……”

反正叫王振这名字的,在他未来人生中的,已经被拉黑了!

【正统7年,有人要求恢复保举县令等。堡宗以过去保举徇私者多,方才委任吏部行之,拒绝了。

可见君权弱势时,这种非常薛定谔的“保举制”弊端就根本压不住了。不得不重新仰赖正常的官僚体系。

堡宗的政治水平,和力挽狂澜是根本沾不上边的,所以他亲政以后,追责也没落实,保举制的消极面压过了积极面,一路滑向了深渊。

景泰没有好转,天顺以后保举制基本名存实亡,相反,部推、会推、廷推等渐渐走上了历史舞台。】

朱棣两眼一黑:“算了算了,也算是这堡宗为数不多的自知之明了!”

老朱也心有戚戚焉:“这要是再搞个保举,宦官的起来了,王振才是万岁万岁万万岁吧。”

【这些选官方式都是建立在“保举法”先行获得高级官员选拔权的前提之下。

逐渐由1个人当“举主”,发展到很多人举主,发展到开会推举。

再后来,是高级官员们自己选出三个名字,提交给皇帝做判决。也就是我们最熟悉的“廷推”。

廷推等制度并没有削弱皇帝的权力。Belike摆宗他想摆,

官员们27年提交的人选,29年才批,官员们毫无办法。

明末,槐宗一度想要恢复保举法,但又没准备恢复严格追责制。

那就是他一上吊,我们就会发笑的永恒笑话了。】

大家已经迅速理解了那个BUG。

“廷推推上去的人,如果皇帝不喜欢,皇帝可以否决,然后再让他们推新的人。这样只要一直否决,最后大家还似乎得顺着皇帝的心,选出他想要选的那个人。”

有个皇子在人群里振臂一喊:

“第一责任人制,让皇帝负责!”

艹!

文官一般不骂街的。

这时候他们忍不住骂了一声。

鬼才!

【④,急选制

建文3年7月,朱允炆规定,若有急缺,就在非选官之日选任官员,把档案在选官之日用印收藏。

把原本一个月统计一次缺官,改为3天一统计。

它基本上和成化年间成熟的“急选”相雷同。

亦是所谓:“长期以来,明廷的部分行政惯例呈现出向建文改制回归的趋势”的另一项铁证。】

朱允炆终于欣慰了:“大明也有我的一份苦功。”

【所谓急选,就是朱允炆意识到,定期举办的“大选”并不足以满足国家的选材需求。很多官职等不了人,需要星驰赴任。

比如说递运所一类的中下级亲民官,早一天到,早一天惠民。

一些上层高级官员,长期在京城久候是浪费人材。甚至可能会“心生怨怼”。

嘉靖年间的兵部尚书曾上书,京城常有放高利贷的、诈骗的。候任者常常困于伙食费,90%去借贷了……(朱允炆制定了在京侯缺的官员可以登记后回家等的新政策)】

大家现在已经对这高利贷很敏感了。

“高利贷?诈骗!这背后不会有什么王公贵族在参加吧?还没同朝为官,就盯上了人家的钱包!”说着,老朱怀疑的目光,看向了在场的武将们。

武将们心中很委屈:

明明未来文官们的贪污事也不少,怎么就盯着我们看呢?

但是其实他们的内心,也觉得……

这好像是自己会干的事情……因为比较简单……

老朱哼哼道:“你们现在没有这个机会了!”

他大笔一挥:“改,照着改!”

朱允炆弱鸟落泪:多久了!多少次了!我终于有一个政策被如此迅速又不带任何负面的完整继承了吗?就连那僧道田的事儿,爷爷都没如此斩钉截铁呢!

【考虑到成化搞急选,也是为了收拾类似“荆襄流民”,各地民变频频的糟糕局面,统治危机加速了急选政策的成型。

So,朱允炆的最大动力,可能还是他叔叔带来的。】

朱棣想说话。

朱允炆也想说话。

然而大家齐声道:“别说了,我们都懂,互相成就了!”

【急选对稳定明王朝的统治有着深远的影响,它还是清朝“月选”制度的源头。

干部队伍越大,急选的重要性越突出。(摆宗pass)

朱允炆这项改革,做的很好,咱们现在,也是尽可能的在规范制度的前提下,缩减行政周期,提高行政效率,确保及时应对各种突发事件。

朱棣把它改回去,是真的在开倒车了√。】

这是什么?

这是三连快乐了!

朱允炆快乐得就像一只要飞上灵堂柱子的小鸟。

朱棣在旁冷静道:“愚者千虑,必有一得。”

【3、考核机制。

旧:在外官员三年考满,均要前往京城核验。

新:送成绩册,人不必到场。

旧:在外吏典需要赴京定期考试。

新:第一轮在本省,由布政司+按察司一起考核。考不过下调至未入流衙门。第二轮再去京城考。

旧:地方官员三年考满,要写一个纸牌,上面注明“我都干了啥“,好的坏的都要写。

新:太繁杂了,只写“我干了什么好事“即可。

旧:各杂职官员三年考满赴京核验,9年通考。

新:有人认为这些官没啥东西可写的,所以3年考试那次填写“我都干了啥“,9年再通考核验。

——总结:简化了考试步骤。】

朱元璋:“?”

朱元璋大怒:“不对吧,哪里只是简化!这人不到场,只送折子,我都没办法和他们御前对奏了,这岂不是他们说什么就是什么,欺上瞒下的概率大大增加?”

他这样生完了气,犹嫌不足,越想越气。

“还不让写全,只写好的,你的眼睛有那么精贵?多看几行字能累死你?何况累的也未必是你!吏部——”

他剑一般的目光,准备凌迟吏部尚书!

扫了一圈,没找到。

于是找了未来当吏部尚书的茹瑺,狠狠道:“你在建文朝,也干过吏部尚书,你说说,你的眼睛是不是已经昏花了?多看两行字,就累得不行了?”

茹瑺:“……”

茹瑺汗如雨下。

“臣,臣可能去对付太子了……没来得及看到这些事儿……”

老朱冷哼:“第一责任人制!”

【旧:在外按察司、监察御史等考满时,注明“追赃“、”处罚“之事。

新:写打击贪官,宣扬教化等事迹。

旧:巡检三年考满,按“抓捕盗贼”数量多寡来算绩效。

新:以安民为主,不拘数量,无盗即可。抓不到算不称职。后综合州县地理位置,分称职、平常、不称职三等。

旧:水利等地方部门官吏,三年考满,九年通考。

新:参考仓库官,每年考一次,参考账本进出明白与否。(有人认为他们的坏都是money引起的)

旧:仓库官员,收粮>1K石,升职;0~1K石or不识字or私自使用笞刑,不变;贪污的or私自使用杖刑的,降级。

新:1w石,升;1k~1w石,不变;0~1k,降级;

笞刑50下or杖刑者,定量考核结算后降一级。不识字的,革为民;

——总结:用调整考试方向的办法进行引导。】

老朱更加不满了:“他说无盗就是无盗?赃款没有收到,罪犯没有抓到,用什么确定他说的是真的?”

老朱气的抚胸。

“还有这一万石,你那一朝的粮长们是特别能收粮吗?比我那时候丰衣足食了十倍啊,咋滴,我一死,地肥了十倍是吧?咱的身躯滋养了那大明的全土地是不是?”

大家突然GET到了一种全新的祥瑞……

朱允炆:“……”

哭哭。

我果然快乐不过十秒钟。

【旧:学校生员,入学10年以上,无法通过考试,赴京发充吏役。

新:不分入学时长,不必赴京,考不过就发配。

旧:首领官(就是照磨那种)在任三年、九年考满,没考过的发充吏役。

新:不拘年月,只要不称职,都发配。

——总结:蛀虫,不是很想养。】

大家:“正确的,中肯的。包括前面的仓库官,他估计也是不太想升的。”

【旧:官员的女眷可以有同品阶的诰命or敕命。在京四品以上实授(发钱)由皇帝定,五品以下,试用期1年考满通过可以实授。

新:都要考试。

——总结:弹性奖金全都折算为绩效奖励。】

“阿这……”官员们,“冷冰冰的文字,冷冰冰的皇孙……”

老朱心里觉得:这倒有点道理,也不是不可以。

不过觑了觑大家惨淡的脸色,他决定暂且不说。

【旧:实习监生,实习期3个月,相关工作单位进行考核。分勤劳、平常、才力不及、奸懒四档。

勤劳,录用;平常,实习;才力不及,回去读书;奸懒,充吏。

新:实习期改为1年。分上中下三等,取消发配充吏。

——总结:大家庭里的人做什么打打杀杀?宽容!】

“都奸懒的人了!你还不给他一点向上的动力!”老朱骂道,“你这样宽容,才是耽误了他们!”

朱允炆忙道:“这下等是回去读书,结合上一条,我也不养学校里的闲人,所以他们最后应该也是会被打发走的……”

大家:“……”

还给你圆上了这逻辑!

【旧:儒学老师,九年考满,参考上司的评语+学生科举升学率。

0%升学率需要把以前工资全追回+充军,可宽宥3年,再教3年还是0%的,不再宽宥。

新:仅看升学率。0%的发往边疆教学,给一半工资。

旧:儒学遇缺,有备考举人来应聘,有什么空缺给什么,都按最高等的“教谕”工资发。等教出来的学生出息了,授予“教谕”职位。

新:29岁以下应聘举人,按他应聘岗位工资给+包伙食费。

3年后他本身考中,学生也中乡试,就授予他比正常新科进士高一品阶的官。

他没考中,学生中了,授予当时应聘岗。

都考不中,俸禄减半。

——总结:这是除了仓库官外,唯一有量化考核标准的岗位。两任统治者都想给福利吸引人才,却有着各色各样的抠门。】

“这做官品阶提升一阶,对老师还是很有吸引力的。但是爹给他们工作时候多发工资也是不错的,保障他们的生活安定……”朱棣说,“我们要重视教育,不妨两相结合。”

朱元璋撇撇嘴。

心中虽然有些肉痛,但也觉得,这确实应该出出血。

【以上是朱允炆所有考核策略。

相信友友们也注意到了,看似改革了一大堆,仍然没能Get什么叫“考满”。

哪怕是朱元璋,他原本设计的制度也充满了问题。

“奸懒”是什么?用什么来判断?

最贴近民众的杂职官们,怎么会出现“三年报告”没东西可写的情况?

朱允炆为什么会认为官员们的“三年报告”太繁琐,只需要看只看功绩栏即可?

朱允炆在本就不客观的考满制度上雪上加霜是他有问题,但这个制度的底色就不太对。

朱元璋、朱棣勤政,努力的用自己的眼睛去分辨各种主观题,那是他们牛逼。

他们不能要求所有干部队伍都牛逼,那就只能向量化标准靠拢。】

已经被剧透了考成法的朱元璋点头:“咱知道,定死线,做不到的就嘿嘿嘿——”

他不禁邪恶一笑,结果看到大家脸色惨绿、如丧考妣的模样,有些良心发现,又说道:

“放心,咱也不是什么魔鬼!肯定先处罚领导。”

郁新、茹瑺瞳孔地震,摇摇欲坠。

傅友德、郭英、耿炳文等,也感觉自己未来不太美妙……

考成法就罢了,竟然还和第一责任人制结合。

这个大明太恐怖!

【朱元璋也知道这种硬性指标的重要性,不然也不会要求地方警察以“抓到多少人”为考核条件。

但他还是没能想到,如何在所有岗位找到这样的“硬性指标”、“量化标准”。

硬性、量化的考核就像一场定期在官员队伍内部举办的“科举考试”。

我们对科举制度的意义耳熟能详,它冲破了世家门阀和贵族们垄断统治的樊笼。

那完善的考核机制其意义也就不言而喻了。

它是砍向浑浑噩噩的旧时代官僚体系的一把利刃,戳破了他们冠冕堂皇、虚伪粉饰的臭皮囊。

都要和既得利益者做斗争,科举实施有多难,考核制度的完善也会有多难。

没有舍身为公的无上勇气是绝难举起那把刀的。

“世有非常之人,然后办非常之事”。

摄宗清醒的意识到这点,并以非常之毅力,以身前被千夫所指和身后陵寝难安为代价,稳稳举起考成法这柄利刃。

他说:“使吾为刽子手,吾亦不离法场而证菩提。”

他就是要当刽子手!

向贪官行修罗事,为百姓证菩提果。】:,,.

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